Hole kommunes årsbudsjett 2026 – omstillingen fortsetter

Hole kommune står fortsatt overfor en krevende økonomisk situasjon og viderefører omstilling og effektivisering.

Samtidig investeres det i tiltak som skal skape verdi og glede for både unge og eldre innbyggere.

I likhet med de fleste kommuner opplever Hole fortsatt dyrtid, driftskostnadene øker mer enn inntektene til tross for både omstilling og effektivisering over flere år. I tillegg står vi overfor stadig mer kostnadskrevende tjenester til både unge og eldre.

Behovet for investeringer i nødvendig infrastruktur, vedlikehold og utbygging av bygningsmasse topper det hele. Når dette også sammenfaller i tid, er det ikke mulig å realisere alt dette av et overskudd på driftsbudsjettet alene. Det foreslås dermed nødvendige grep for å sikre bærekraft i tiden fremover.

– Budsjettet er stramt og krevende for tjenesteområdene, men vi er stolte av de satsingene vi likevel får til. Spesielt når det gjelder barn og unge, som nå har tatt i bruk en ny moderne idrettshall, ny kulturskole og nye lokaler for fritidsklubb, sier kommunedirektør Torger Ødegaard.
I 2026 er målet å bygge en aktivitetspark rundt ungdomsskolen med mulighet for egenorganiserte aktiviteter og dermed skape gode møteplasser for barn, unge og eldre. Summen av dette mener vi styrker de unges oppvekstvilkår betydelig.

Økonomisk oversikt

Kommunedirektøren foreslår et brutto driftsbudsjett på 722 millioner kroner for 2026, og et netto driftsresultat på 0,3 %, som gir 5 millioner kroner til avsetning på disposisjonsfond. 
Etter avsetning vil fondet være på 45,7 mill. kr ved utgangen av 2026.
I løpet av 2026 skal det investeres for totalt 128 mill. kroner innen flere tjenesteområder.

Viktige satsinger i 2026

• Barn og unge: Aktivitetspark rundt Hole ungdomsskole samt utvidelse og modernisering av naturfagrommet. Totalt 11,2 mill. kroner.

• Pleie og omsorg: Arbeidet med et utvidet dagsentertilbud for eldre fortsetter. I samarbeid med Nasjonalforeningen for folkehelse skal Hole bli en demensvennlig kommune. Arbeidet med velferdsplanen ferdigstilles og vil gi retning for utviklingen av tjenestene innen pleie og omsorg.
  
  
• Vann og avløp: Kommunen investerer neste år totalt 93,4 mill. kroner i VA-tiltak. Dette omfatter et nytt Hole renseanlegg, ferdigstillelse av offentlig vann og avløp for Sollihøgdas innbyggere, samt utvidelse av ledningsnettet i Sundvollen. En rekke spredte avløp i området Sandby – Frøshaugåsen saneres, og offentlig avløp etableres. Med dette tiltaket vil også campingplassene i området ha mulighet for kommunalt avløp.
  
  
• Sikring av Kleivbekken: Kommunen får støtte fra NVE til sikringstiltak. En del tiltak omfattes ikke av tilskuddet, og kommunen setter av 14,2 mill. kr. Arbeidet vil bli gjennomført i 2026/27.

Økonomiske utfordringer – foreslår eiendomsskatt

Med økende lånegjeld og begrenset handlingsrom, er det nødvendig med økt effektivitet og stram økonomistyring. Kommunen må balansere behovet for investeringer med krav om kostnadsreduksjoner for å sikre at fremtidens generasjoner har tilgang til nødvendige tjenester.

Men selv krevende innstramninger i driftsbudsjettet klarer ikke å skape et stort nok overskudd, slik at vi kan gjennomføre nødvendige investeringer for å møte pleiebehov og øvrige tjenestebehov. Kommunedirektøren foreslår derfor å innføre eiendomsskatt fra 2027.
 
Med innføring av eiendomsskatt har kommunen mulighet for å styrke disposisjonsfondet slik at vi kan gjennomføre nødvendige investeringer innen f.eks. pleie og omsorg.

Nødvendige forberedelser til innføring av eiendomsskatt vil eventuelt skje i 2026, og antatt kostnad er 3 mill. kroner.

Vektlegger samfunnsutvikling
Hole legger stor vekt på å utvikle samfunnsstrukturer som fremmer bærekraft, inkludering og lokal tilhørighet. Dette innebærer satsing på velferd, klima og tett samarbeid med frivilligheten. Innovasjon i helse- og omsorgstjenestene, samt etablering av en «Bygdelab» og flyttingen av biblioteket til Vik Torg, er noen av tiltakene som skal sikre at Hole kommune forblir et godt sted å bo.

Klima- og beredskapssatsning
Kommunen tar ekstremvær og flom på alvor og avsetter 14,2 millioner kroner til flomsikring av Kleivbekken i samarbeid med NVE.
Av andre tiltak trekker vi frem forbedring av vannmiljøet i Seltebekken. Den har slitt med forurensning i mange år. I 2026 settes det av ressurser til å kartlegge forurensningskilder, og hvilke tiltak som kan settes inn for å snu dagens situasjon.

Veien videre – omstilling og bærekraft
Kommunen har over år jobbet med omstilling, effektivisering, digitalisering og ny praksis for å møte både økonomiske og miljømessige utfordringer. Det er samtidig viktig å legge til rette for befolkningsvekst for å gjøre kommunen mer robust og motstandsdyktig mot fremtidige utfordringer.

TJENESTEOMRÅDENE – prioriteringer

Hole kommunes årsbudsjett for 2026 fortsetter balansegangen mellom økonomisk nøkternhet og innovasjon. En trygg økonomi er en forutsetning for at vi kan utføre de tjenestene innbyggerne er avhengige av, og at vi kan satse på tiltak for en mer miljøvennlig og mer attraktiv kommune.

Her følger de store linjene for prioriteringer som angår innbyggernes hverdag, samt foreslåtte priser på tjenestene. Som utgangspunkt legges til grunn en generell økning på 3,5 % i avgifter og gebyrer.

Skole og barnehage
Skolen har i 2026 et innsparingskrav på 6 mill. kroner. De store satsningene for skolesektoren ble utført i 2025 på ungdomsskolen.

Både skole og barnehage går inn i femte året med kompetanseløft innen spesialpedagogikk og inkluderende praksis initiert av Stortinget gjennom St. Meld. nr. 6 Tett på – tidlig innsats og inkluderende fellesskap i barnehage, skole og SFO (2019).

En 100 % plass i SFO vil i 2026 koste kr 3945 pr. mnd. Prisen øker med 3,5 %.
Gratis 12 timer pr. uke SFO for 1.-3. trinns elever.

Prisen på barnehageplass vil i 2026 koste kroner 1200 pr. mnd. Prisen er uendret fra høsten 2025.

Helse
Forebyggende helsearbeid og tidlig innsats er viktig for å utjevne sosiale forskjeller og gi alle barn og unge en god start på livet. Vi arbeider for at flere barn skal oppleve livsmestring, og at de kan omfattes av den ordinære undervisningen gjennom tverrfaglig samarbeid og kompetansebygging hos skole- og barnehagepersonell. I løpet av 2025 ble fastlegetilbudet styrket med to legehjemler og 600 ledige plasser. I praksis kan alle som vil ha fastlege i Hole nå få dette. Arbeidet med å tilby gode legetjenester til innbyggerne fortsetter.

NAV Hole og barnevern
I Hole kommune er målet om økt sysselsetting, arbeid og aktivitet overordnet i møte med ulike brukergrupper. Oppfyllelse av barnevernreformen er fortsatt et prioritert arbeid for tjenesteområdet. Det jobbes også med kompetanseheving innen psykisk helse, og i 2026 skal et digitalt kartleggingsverktøy, «assistert selvhjelp», prøves og rulles ut.

Pleie, rehabilitering og omsorg
Arbeidet med Velferdsplanen, som inkluderer kvalitetsreformen «Bu trygt heime», startet i 2024 og skal ferdigstilles i 2026. Planen gir en viktig retning for utvikling av tjenestene innen pleie og omsorg. Den viktigste satsningen er å arbeide videre for flere dagsenterplasser, og fortsette å øke livskvaliteten til hjemmeboende eldre.

Tiltak for funksjonshemmede (TFF)
Systematisk arbeid med kompetanseheving og rekruttering av fagpersoner skal styrke kvaliteten på tjenestene til brukerne. Målrettede tiltak, i tråd med den nasjonale veilederen "Gode helse- og omsorgstjenester til personer med utviklingshemming", skal sikre effektiv og riktig ressursbruk.

TFF satser også betydelig på å utvikle Hole Arbeidssenter til et ressurs- og mestringssenter som favner flere brukergrupper - også hjemmeboende eldre.

Kultur, idrett og fritid
Tjenesteområdets hovedmål er å skape et rikt og mangfoldig kulturliv, noe som bidrar til å gjøre Hole til en attraktiv kommune å bo i.
Ung Kultur Møtes (UKM) ble etablert i 2024, og kommunen fortsetter arbeidet for at UKM skal bli en paraply for både den organiserte og den uorganiserte fritidsaktiviteten gjennom hele året.

En viktig satsning i 2026 er etablering av aktivitetspark rundt ungdomsskolen for uorganisert aktivitet, og målet er at dette blir et godt og trygt samlingssted for barn og unge.

Prisen for en plass i kulturskolen blir kr 2225,- pr. halvår fra høsten 2026. Prisen øker med 3,5 %.

Areal, byggesak og miljø
Tjenesteområdet fortsetter arbeidet med bolig- og tettstedsutvikling på Sundvollen og næringsutvikling på Helgelandsmoen, med oppfølging av utviklingsplanene for Sundvollen som en prioritet. Økningen i private reguleringsplaner krever at utbyggingsområder sikrer gode løsninger for fellesfunksjoner som veier, gang- og sykkelveier, lekeplasser og klimatilpasset overvannshåndtering. Klimatiltak skal innarbeides i arealplanene, med mål om nullvisjon for nedbygging av karbonrike områder. Digitalisering av saksbehandling innen areal, byggesak og miljø videreføres for å forbedre prosessene.

Teknisk drift/eiendom
Kommunen investerer 234 millioner kroner i formålsbygg og kommunal infrastruktur de neste fire årene, hvorav 93,4 millioner går til vann- og avløpssektoren for å møte nye krav til renseanlegg og befolkningsvekst i 2026. Kommunen avsetter 14,2 millioner kroner (inkl. tilskudd fra NVE) til flomsikring av Kleivbekken og Storelva for å styrke innbyggernes sikkerhet.

For å møte de store investeringene i infrastruktur økes VA-gebyret med 11,8 % i 2026. Den største økningen er på forbruksgebyret, abonnementsgebyret øker marginalt.

Administrasjon, stab og støttetjenester
I 2026 foreslår kommunedirektøren å investere i nødvendig utskifting av utstyr og vedlikehold av IKT-infrastrukturen for å oppfylle sikkerhetskrav, investeringer innen KI og ulike prosjekter for å hindre digitalt utenforskap blant innbyggere. Satsningen i 2025 på lederutvikling og ledertrening fortsetter i 2026.

Fremdrift og høring

Formannskapet får presentert budsjettforslaget 22. oktober. I møtet gir formannskapet sine første signaler og prioriteringer til administrasjonen.

Disse innarbeides til den 19. november når formannskapet gir sin budsjettinnstilling. Budsjettet legges deretter ut til høring fra rundt 
21. november.

Påfølgende høringsperiode på ca. to uker kan alle gi innspill til budsjettet.